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关于经济新常态下促进中小企业发展的建议

发布时间:2015-02-04          编辑:市政协经济委员会         来源:丹东市政协秘书处

关于经济新常态下促进中小企业发展的建议

  

市政协经济委员会

  

  近年来,在国际金融危机等外部因素和我国内在条件的相互作用下,我国经济发展进入新常态。我国经济新常态的主要特征是经济增长速度从高速增长向中高速增长换挡,制造业面临消化过剩产能的巨大压力,产业规模扩张空间明显缩小。经济新常态下,经济增长将转向主要依靠转型升级、创新驱动,服务业发展进一步加快,产业结构得到优化。

  2014年前三季度,我市经济运行态势与全国经济新常态的主要特征相吻合,地区生产总值实际增长5.9%,远低于年初增长10%的预期目标,其中:工业低位运行,拉动作用继续回落;固定资产投资增势趋缓,房地产市场持续低迷;国内消费市场回暖,外贸形势不容乐观。严峻和复杂多变的经济环境给我市企业发展带来了订单减少、开工不足、资金短缺等困难。在经济新常态下,为实现广泛就业和经济稳定增长的目标,必须大力促进我市中小企业发展。为此,提出以下建议:

  一、营造氛围,激励全民创业兴业

  工商登记的简化和注册资金门槛的降低,为全民创业带来良好机遇。推动全民创业,是培育经济增长新动力的重要途径。市政府应采取多种形式加强对创业典型的宣传力度,进一步激发全民创业热情。坚持“法无禁止即可为”,努力营造公平竞争的市场环境,着力推动失业人员和大学毕业生自主创业。要充分利用闲置的工业地产和腾空的政府办公楼,打造升级版的草根创业孵化器和大学生自主创业基地,为创业提供支持。进一步优化金融环境,扩大支持大学毕业生、下岗职工和妇女创业的政府贴息专项贷款额度,加快引进天使和创业投资机构,增强对全民创业的支持力度。积极推行非全额担保和非完全抵押贷款,解决中小企业的贷款难贷款贵问题。注重发挥政府部门和各类商会作用,为创业在人才招聘和金融服务方面主动牵线搭桥,进一步加强对自主创业的后续支持,实现创业兴业。

  二、调整结构,大力发展服务业

  大力发展服务业,是实现稳增长调结构的重要支撑,孕育着新的经济增长点。2014年以来,国务院陆续下发了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于加快发展对外文化贸易的意见》、《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等8个促进服务业发展的文件,为扩内需、稳增长注入了新的活力。市政府各部门应根据上述文件精神,修改完善市政府已经出台的发展服务业四年行动计划。市直各部门和县区政府要摸清各行业发展现状,把国务院的扶持政策落到实处,帮助服务业企业解决创业发展遇到的困难。特别是要着力推动物流、旅游、对外贸易等溢出效果明显的重点行业率先发展,成为我市服务业加快发展的领头羊,优化我市产业结构。

  三、重塑动力,实现工业创新发展

  经济新常态下制造业面临更多严峻挑战,丹东工业必须依靠创新驱动,实现创新发展。创新发展包括体制机制创新、技术创新、产品创新、管理模式创新和商业模式创新,关键是要大力弘扬创新实干的企业家精神。一方面,要挖掘宣传我市优秀企业家和创新发展的成功企业,另一方面要组织企业家到先进地区开阔视野,学习发达地区和优秀企业创新发展的经验,推动工业企业掀起重塑动力创新发展的高潮。引导扶持制造业与信息化融合发展,为传统产业转型升级和高新技术企业发展插上互联网的翅膀。要结合我市实际,完善和创新产学研相结合的形式,使研发平台和技术服务中心建设取得实效。适当降低入驻条件,积极鼓励技术含量高的中小企业入驻我市仪表园、高新区和中科院丹东产业技术创新与育成中心,加快孵化成长。要适应新常态,弱化翡翠湾等房地产项目远期建设规划对周边工业企业内涵式改造发展的刚性限制,促进工业经济做大做强。

  四、主动作为,积极向上争取支持

  适应经济新常态,国家不大可能出台全面刺激政策,但是已经或将继续出台类似非对称降息、定向减税、普遍性降费等宏观调控措施和具体行业扶持政策,以稳定经济增长预期。政府各部门要坚持“法定职责必须为”的履职理念,勇于承担,主动作为,从国家陆续出台的政策措施中寻找为企业服务的切入点,积极向省和国家有关部门为企业发展争取信息、项目和资金支持。市财政局应针对我市县区财政窘迫的实际,将上级专项资金直接拨付给企业,一方面可以促进企业项目建设进度,另一方面可以增强上级部门对我市的信任程度,为我市各职能部门向上争取资金创造更为有利的条件。

  五、降费减负,同舟共济共克时艰

  经济新常态在为企业提供转型发展机遇的同时,也为企业带来经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的挑战和阵痛,部分企业面临生存危机。各级政府部门应秉持“法无授权不可为”的执政理念,把深化行政审批制度改革和进一步优化市场环境的重点放在减税降费上,全面落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,对我市现有涉企收费目录清单重新审核,能免的免,能减的减,能缓的缓,政府与企业同舟共济共克时艰。中直涉企服务窗口部门,要进一步转变作风,提高服务效能,为推动我市企业发展作出新贡献。

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