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关于市政协十四届三次会议提案情况分析通报

发布时间:2016-01-08          编辑:         来源:丹东市政协办公室

  关于市政协十四届三次会议

  提案情况分析通报

  

  近日,提案委组织部分委员,对今年提案存在的问题及原因进行了认真分析和梳理,并对如何进一步提高提案质量提出了意见。现将有关情况通报如下:

  一、今年提案的总体情况

  截止3月19日,丹东市政协共征集提案467件。其中,会议期间385件,会后82件。经审查,共立案374件,占提案总数的80.1%。立案的提案中:委员个人提案328件,民主党派、工商联提案34件,政协专委会提案6件,界别小组提案6件。按立案标准要求不予立案 93件,占19.9%。

  总的来看,立案的提案内容比较详实,情况调研比较充分,建议对策比较具体,可操作性较强,联名提案和小组提案也比往年有所增加。但未予立案的提案数量也创近五年之最,反映出委员运用提案参政议政的责任意识和能力还需进一步提升。

  二、存在的问题及原因分析    

  (一)部分委员责任意识和使命感不够强。

  1、未提交提案的委员较多。截止3月份,有98位委员没有提交提案,占委员总数的24.7%。

  2、部分委员应付差事。有的不亲自调研和动手撰写提案,而是安排他人代写;有的委员在对其他委员撰写的提案不了解的情况下,随意联名签字,当被邀请参加提案协商办理时,对提案内容茫然无知;有的委员为了完成任务,从网络摘抄复制提案,经审查已核实22件提案为网络摘抄,有的甚至是原题原文摘抄。

  3、不关注政协信息交流平台和时政民情。不了解已有提案的办理和督办情况,对一些已经得到解决或正在计划解决的问题再次提出建议;有的对国家、省、市已有明文做出规划或规定的,仍建议相关部门出台政策或规定。

  (二)部分委员对提案撰写的基本要求掌握的不够。

  有的提案没有按照“严肃性、科学性、可行性”的“三性”要求撰写,长篇论文式、口号式、时论式、工作总结式的提案时有出现,字数最多的提案达到5500余字;有的提案缺少“有情况、有分析、有具体建议”的“三有”基本要素,提案主题不清,分析过于简单,因果关系不明晰,建议不具体;有的提案没有遵循“一事一案”原则,而是“一案多事”。有的提案建议超越市级管理权限;有的属于宣传和推介具体作品、产品以及特指某一地点或某一细节问题,不具有广泛性和代表性;有的提案涉及的问题已经进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序,不适合以提案方式提出。

  (三)部分委员在提案撰写时缺乏法治思维意识。

  有的提案对所涉及的法律、法规和政策方面的规定研究的不够,所提建议和意见缺乏依法依规的视角,不能有理有据提出问题。

  三、对进一步提高提案质量的建议

  1、珍惜委员荣誉,增强责任意识。提案是政协委员履行职能最直接、最有效的方式。政协委员在享有荣誉的同时,更应负起社会责任,通过提案反映民意、集中民智,为我市经济社会发展建言献策。每一名政协委员都应充分发挥各自的优势,密切联系群众,通过提案反映群众呼声,议政建言,为推动党委和政府不断改进工作,解决人民群众关心的热点难点问题发挥重要作用。

  2、认真掌握撰写提案的基本要求和原则。每一名委员都要加强提案基本知识的学习,并熟练掌握和运用。提案不仅要注重文体和格式,更要按照严肃性、科学性、可行性以及有情况、有分析、有具体建议的基本要求来撰写,在内容上要一事一案、言之有据。

  3、深入调研分析,做到有理有据。深入调查研究是提高提案质量最重要、最基本的途径。调查研究的力度,决定着提案的深度,也决定着提案的价值和作用。各位委员应积极参于政协组织的调研、视察、通报、议政等活动,并养成日常开展调查研究的良好习惯,通过深入基层、深入实际,广泛收集资料,了解真实情况,善于利用各种信息资源,尤其要加强法律、法规和有关政策的学习,不断提高法治意识,善于运用法治思维分析问题、研究问题,使形成的提案有理有据、切实可行。

  4、关注政协发布的信息。请各位委员及时关注市政协知识交流平台,坚持经常浏览丹东市政协公用电子邮箱(ddzxtawgy@163.com;密码:2179233),www.tianyouxianlu.com网站,政协公共微信,电台电视台的政风行风热线及记者观察,丹东日报的协商民主专栏等媒体信息。了解提案有关基本知识和社情民意,及时掌握当年提案和列入计划提案的办理和督办情况,收集提案撰写的基本素材,从而使提出的提案具有时效性和针对性。

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