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2015年重点提案1-08号及答复

发布时间:2016-01-06          编辑:         来源:市政协提案委

2015年重点提案1-08号及答复

  关于加强农村新能源建设  促进丹东能源结构优化的建议

  致公党丹东市委

  农村能源建设积累了成功的经验,但同时在发展过程中也逐渐暴露出较多问题。一是没有引起足够重视,落实措施不到位。二是典型不过硬,推广力度不够,普及面不够宽。三是政策不优惠,资金投入不足。四是农村能源建设管理薄弱。部分地区对农村能源设施推广的多、利用的少,建造的多、保存的少,设施管理和技术管理环节薄弱。五是服务不到位,培训跟不上。从事农村能源的专业技术人员不足,特别是中级以上技术人员数量偏少,对能源设施的建造、维护、保养技术水平参差不齐,影响了能源设施的质量和作用的充分发挥。 

  为实现我市能源结构优化,建议加快农村新能源建设步伐。

  1、制定新能源建设的总体规划和发展目标,并做好落实。结合实际,规划好重点开发、适合推广应用的新能源,明确发展目标及任务,同时制定配套政策措施,强有力的组织实施,完善市、县、乡组织体系,健全农村能源常设管理机构,让新能源技术的发展成果,及早惠及我市农村百姓。

  2、加大宣传力度,提高干部及广大农民节能改能认识。加快农村新能源建设步伐刻不容缓,我们必须改变传统用能观念,积极宣传和使用新能源,加大推广力度,调动农民使用新能源的积极性,掀起农村新能源建设的新高潮。

  3、加大示范推广力度,以点带面扩大发展。结合新农村城镇化建设,大力推广秸秆气化工程、四位一体生态大棚和太阳能房、高效节能灶相配套的居住模式。每个县(市)区可根据本地的特点,抓出自己新能源示范典型,山区及粮食生产以推广秸杆气化工程为主,蔬菜生产区应以“四位一体”生态大棚为主。通过全面推进新能源示范工程建设,不断提高农民生活水平和质量。

  4、加大新能源资金投入力度,提倡国家、 集体、个人一起办。国家继续加大专项资金扶持力度。市、县地方财政每年的支农预算中要通过配套投入,以奖代补、贷款贴息、增加工作经费等方式,列出专项资金用于农村能源建设和发展,并建立稳定增长的资金保障机制。建立以政府为主导,不同经济主体有序参与的多元化融资机制,按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的市场化原则,积极鼓励民营资本投资农村能源建设项目。出台相应政策,创新经营机制,实行所有权和经营权分离,经营权可通过拍卖、租赁、承包、股份制合作等方式转让。调动农民投入的积极性,鼓励和引导农民自行投入。

  5、加大领导力度,健全新能源专业队伍。各级政府应把农村新能源建设纳入城镇化发展规划当中,每个县(市)区都应健全新能源办公室,乡镇设能源站配备专业技术人员,引导农民积极利用新型能源。着力构建农村能源建设的管理和服务网络,逐步形成“市里有专家、县里有技师,乡镇有骨干、村组有技工、户有明白人”的后续管理服务体系。把新能源建设做作为各级考核责任指标,以奖代补,鼓励先进,力争在农村新能源建设上有所突破。

  

对市政协十四届三次会议第1-08号提案的答复

  

致公党丹东市委员会:

  贵委提出的《关于加强农村新能源建设,促进丹东产业结构优化的建议》提案收悉,现答复如下:

  “十一五”、“十二五”期间,我市为推进社会主义新农村建设,大力推广“四大能源生态模式”,即以推广户用沼气、生物质气为重点的农村气化工程,以推广节能炕灶和太阳能采暖房为重点的农村安居工程,以推广太阳能热水器为重点的农村热化工程,以推广畜禽养殖大中型沼气池为重点的农村清洁能源工程,全市农村新能源建设取得了一些可喜成绩,到目前全市共推广农村户用沼气0.9万户;建设农村秸秆气化站15处,供气能力1.35万户;推广高效节能炕灶20万铺,计15万户,太阳能采暖房160万平方米,计2万户;在农村畜禽养殖场兴建大中型沼气能源环境示范工程42处。农村能源建设呈现出“点上拓展,面上普及”的发展态势,的能源、生态、经济和社会效益显著。

  为了加快建设速度,我市把农村新能源建设,作为农村建设一项基础性、战略性任务,纳入到了“十三五”全市农业和农村发展规划,重点推进五大农村新能源示范工程:

  一是推进农村秸秆(垃圾)气化工程。结合目前开展的美丽乡村建设和乡村环境整治活动,将我市现有的15个农村秸秆生物质气化站和供气管网升级改造为垃圾生物质气化站,其中2015年计划投入资金640万元,升级改造8个站,项目全部完成后,每年可利用农作物秸秆和农村生活垃圾30万吨,其中利用农作物秸秆10万吨,无害化处理农村生活垃圾20万吨,为农村提供生活用气规模达到1万户。

  二是推进农村户用沼气工程。利用国家农村新能源项目建设资金,每年新建农村户用沼气1000个,全市保有户用沼气池规模达到1万个,每年无害化处理农村人、畜粪便11.5万立方米。

  三是推进生物质成型燃料工程。重点扶持5—6户规模生物质成型燃料生产企业,每年生产生物质成型燃料1万吨,五年普及节能生物质成型燃料炊事采暖炉5000个。

  四是推进农村节能工程。继续普及推广高效节能炕灶改造技术,“十三五”期间计划改造农村普通炕灶5万铺;推广太阳能采暖房80万平方米;推广太阳能热水器5万个;

  五是推进农村清洁能源工程。围绕畜禽养殖场环境整治和生态农场建设,新建大中型能源环境工程30处。

  主要工作措施:

  1、强化农村新能源队伍建设

  市级农村能源管理办公室重点是提高业务人员的政策素质,提高工作指导能力,县一级重点是强化和充实专业技术人员,乡镇一级要在农业服务中心或林业站,设立农村能源专业技术员,为农民提供技术指导服务。同时要抓好专业施工队伍建设,扩大专业施工人员数量,提高技术素质,确保各项工程建设质量。

  2、加大农村新能源知识宣传普及力度

  充分利用报纸、广播、电视、12316农业网络信息平台,积极宣传普及农村新能源知识,聘请专业技术人员,定期举办专业知识讲座,逐步从思想上改变农民传统的用能观念,从行动上改变农村传统的用能方式

  3、抓好农村新能源典型示范

  一是继续支持辽宁承天新能源股份有限公司在原有15项秸秆气化、5项垃圾分选和气化专利技术的基础上,继续开发垃圾无害化综合利用专利技术,将现有秸秆气化站和供气管网升级改造为垃圾生物质气化站。

  二是重点扶持凤城市利炎生物质燃料公司等5—6户规模生物质成型燃料生产企业,以生物质成型燃料生产企业为龙头,每年推广应用生物质成型燃料1万吨,五年普及节能生物质成型燃料炊事采暖炉5000个。

  三是抓好金山牧业有限公司等10个中型畜牧养殖能源环境示范工程,围绕农村畜禽养殖场环境整治和生态养殖场建设,再新建大中型能源环境示范工程30处。

  四是继续抓好东港的合隆、凤城的四门子、振安区的五龙背等农村户用沼气示范典型,“十三五”期间,新建户用沼气5000户。

  五是抓好振安区同兴、宽甸永甸等高效节能炕灶改造和太阳能采暖房示范普及典型,“十三五”期间再改造农村普通炕灶5万铺;推广太阳能采暖房80万平方米,1万户;推广太阳能热水器5万个。

  4、搞好农村新能源建设工程的跟踪服务。要组织农村新能源工程专业施工队伍,为农民提供专业的施工、技术咨询和技术服务,严格执行农村新能源建设的技术标准和技术规范,注重工程建设质量,最大限度地保证使用年限,在提高使用率上下功夫。建立农村新能源工程回访制度,注意发现农村新能源建设和使用中存在的问题,及时采取解决措施,为农村新能源建设提供可靠的服务保障。

  5、加大资金争取力度。要充分调动各级积极性,认真搞好项目规划和储备,及时把握国家和省投资重点,加大农村新能源建设项目和资金的争取力度,协调市、县两级财政搞好资金配套,注重调动农民的投入积极性,通过推进农村五大新能源示范工程,使我市农村新能源事业再上新台阶。

  丹东市农村经济委员会

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